ભારતીય બંધારણ: સ્થાનિક સ્વરાજ્ય

સ્થાનિક સ્વરાજ્ય || પંચાયતી રાજ

શાસન વ્યવસ્થા જેમાં પાયાના સ્તરે લોકોનો સમાવેશ થાય છે.

ગ્રામીણ સ્તરે, પંચાયતી રાજ છે.

• રાષ્ટ્રીય પંચાયત દિવસ: ૨૪ એપ્રિલ
• ભાગ IX, અનુસૂચિ ૧૧, કલમ ૨૯
• ૭૩મો બંધારણીય સુધારો, ૧૯૯૨ - અમલમાં ૨૪ એપ્રિલ, ૧૯૯૩
• કલમ ૨૪૩-૨૪૩(O)

શહેરી સ્તરે, મ્યુનિસિપલ કોર્પોરેશન છે.

• ૭૪મો બંધારણીય સુધારો, ૧૯૯૨ - અમલમાં ૧ જૂન, ૧૯૯૩
• ભાગ IX(A), કલમ (૨૪૩P-૨૪૩ZG)
• અનુસૂચિ ૧૨, કલમ ૧૮

• ભારતમાં પંચાયતી રાજનો આરંભ 2 ઓક્ટોબર, 1959ના રોજ ભારતના પ્રધાનમંત્રી પંડિત જવાહરલાલ નેહરુ દ્વારા રાજસ્થાન રાજ્યના નાગૌર જિલ્લાના બગદરી ગ્રામ પંચાયતમાં થયો હતો.
• આંધ્ર પ્રદેશમાં 11 ઓક્ટોબર, 1959ના રોજ પંચાયતી રાજનું ગઠન થયું.
• પંચાયતી રાજને બલવંત રાય મહેતા સમિતિની ભલામણ પર લાવવામાં આવ્યું હતું. આ સમિતિનું ગઠન 1957 ઈ. માં થયું હતું.
• બલવંત રાય મહેતા સમિતિને પંચાયતી રાજની જનની કહેવામાં આવે છે.
• લોર્ડ રિપનને ભારતમાં સ્થાનિક સ્વશાસનના જનક કહેવામાં આવે છે.
• 73મો બંધારણીય સુધારો પંચાયતી રાજ સાથે સંબંધિત છે.
• પંચાયતી રાજની જોગવાઈ બંધારણના ભાગ-9 ના અનુચ્છેદ-243-243ઓ (ણ) માં કરવામાં આવી છે તથા અનુસૂચિ-11 પણ પંચાયતી રાજ સાથે સંબંધિત છે.

73મા બંધારણીય સુધારાની મુખ્ય બાબતો:

• તેમાં પંચાયતી રાજના ત્રિ-સ્તરીય માળખાની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
  • ગ્રામ સ્તર પર ગ્રામ પંચાયત
  • પ્રખંડ (બ્લોક) સ્તર પર પંચાયત સમિતિ
  • જિલ્લા સ્તર પર જિલ્લા પરિષદ
• તેનો કાર્યકાળ 5 વર્ષ નક્કી કરવામાં આવ્યો છે.
• મહિલાઓ માટે એક-તૃતીયાંશ આરક્ષણની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી છે.
• પંચાયત ભંગ થવા પર 6 મહિનાની અંદર ચૂંટણી કરાવવી ફરજિયાત છે.
• 73મા બંધારણીય સુધારા પછી પંચાયતી રાજ અધિનિયમનું નિર્માણ કરનાર પ્રથમ રાજ્ય કર્ણાટક છે.
• પંચાયત સભ્યની ન્યૂનતમ આયુ 21 વર્ષ હોય છે.
• PESA અધિનિયમ દિલીપ સિંહ ભૂરિયા સમિતિની ભલામણ પર 24 ડિસેમ્બર, 1996 ના રોજ લાગુ થયો.

પંચાયતી રાજથી સંબંધિત મહત્ત્વપૂર્ણ સમિતિઓ:

• બલવંત રાય મહેતા સમિતિ (1957):
  • તેણે ત્રિ-સ્તરીય પંચાયતી રાજ પ્રણાલીની ભલામણ કરી: ગ્રામ સ્તર પર ગ્રામ પંચાયત (પ્રત્યક્ષ ચૂંટણી), બ્લોક સ્તર પર પંચાયત સમિતિ અને જિલ્લા સ્તર પર જિલ્લા પરિષદ (અપ્રત્યક્ષ ચૂંટણી).
• અશોક મહેતા સમિતિ (1977):
  • તેણે બે સ્તરીય પંચાયતી રાજ પ્રણાલીની ભલામણ કરી અને તેના અનુસાર રાજકીય પક્ષોએ ચૂંટણીઓમાં તમામ સ્તરો પર ભાગ લેવો જોઈએ.
• જી.વી.કે. રાવ સમિતિ (1985):
  • આ સમિતિએ નિષ્કર્ષ કાઢ્યો કે વિકાસ યોજનાઓને ધીમે ધીમે સ્થાનિક સ્વ-શાસી સંસ્થાઓથી દૂર કરવામાં આવી રહી હતી, જેના પરિણામે 'જડ વિનાના ઘાસ' સમાન એક પ્રણાલી બની ગઈ હતી.
• એલ.એમ. સિંઘવી સમિતિ (1986):
  • આ સમિતિએ સ્થાનિક સ્વશાસનને બંધારણીય માન્યતા પ્રદાન કરવાની ભલામણ કરી.
• પી. કે. થુંગન સમિતિ (1989):
  • 1989માં પી. કે. થુંગન સમિતિએ સ્થાનિક સરકારી સંસ્થાઓ માટે બંધારણીય માન્યતાની ભલામણ કરી.
  • સમિતિએ કહ્યું કે પંચાયતોનો સંબંધ સીધો સંઘ (કેન્દ્ર) થી હોવો જોઈએ, રાજ્યોથી નહીં.

પંચાયતી રાજથી સંબંધિત અનુચ્છેદ:

• અનુચ્છેદ 243: પરિભાષાઓ.
• અનુચ્છેદ 243A: ગ્રામ સભા.
• અનુચ્છેદ 243B: પંચાયતોનું ગઠન.
• અનુચ્છેદ 243C: પંચાયતોની સંરચના.
• અનુચ્છેદ 243D: સ્થાનોનું આરક્ષણ.
• અનુચ્છેદ 243E: પંચાયતોની અવધિ.
• અનુચ્છેદ 243F: સભ્યપદ માટેની ગેરલાયકાતો.
• અનુચ્છેદ 243G: પંચાયતોની શક્તિઓ, અધિકાર અને ઉત્તરદાયિત્વ.
• અનુચ્છેદ 243H: પંચાયતો દ્વારા કર લાદવાની શક્તિઓ અને તેમની નિધિઓ.
• અનુચ્છેદ 243I: નાણાકીય સ્થિતિના પુનર્વિલોકન માટે નાણાં આયોગનું ગઠન.
• અનુચ્છેદ 243J: પંચાયતોના લેખાઓની સંપરીક્ષા.
• અનુચ્છેદ 243K: પંચાયતો માટે ચૂંટણી.
• અનુચ્છેદ 243L: સંઘ રાજ્યક્ષેત્રોને લાગુ.
• અનુચ્છેદ 243M: આ ભાગનું અમુક ક્ષેત્રો પર લાગુ ન થવું.
• અનુચ્છેદ 243N: હાલના કાયદાઓ અને પંચાયતોનું ચાલુ રહેવું.
• અનુચ્છેદ 243O: ચૂંટણી સંબંધિત બાબતોમાં ન્યાયાલયોના હસ્તક્ષેપનો વર્જ.

74મો બંધારણીય સુધારો:

• 74મો બંધારણીય સુધારો ખરડો, 1992માં પ્રસ્તુત થયો.
• 20 એપ્રિલ, 1993 ના રોજ રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા તેને સ્વીકૃતિ પ્રદાન કરવામાં આવી.
• 1 જૂન, 1993 થી લાગુ થયો.
• આ સુધારો નગરપાલિકાઓ સાથે સંબંધિત છે.
• આ દ્વારા બંધારણના ભાગ 9 (ક), અનુચ્છેદ-243 P થી 243 ZG સુધી અને 12મી અનુસૂચિ ની જોગવાઈ કરવામાં આવી છે.
• તેમાં કુલ 18 વિષય આપવામાં આવ્યા છે.

74મા બંધારણીય સુધારાની મુખ્ય બાબતો:

• નગરપાલિકાઓમાં મહિલાઓ માટે 1/3 ભાગ સ્થાનો આરક્ષિત છે.
• નગરપાલિકાઓમાં અનુસૂચિત જાતિ તથા જનજાતિ માટે પણ આરક્ષણની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી છે.
• નગરીય સંસ્થાઓનો કાર્યકાળ પાંચ વર્ષનો હશે. વિઘટનની સ્થિતિમાં 6 મહિનાની અંદર ચૂંટણી કરાવવી ફરજિયાત છે.

નગરપાલિકાઓથી સંબંધિત અનુચ્છેદ:

• અનુચ્છેદ 243P: પરિભાષાઓ.
• અનુચ્છેદ 243Q: નગર પાલિકાઓનું ગઠન.
• અનુચ્છેદ 243R: નગર પાલિકાઓની સંરચના.
• અનુચ્છેદ 243S: વોર્ડ સમિતિઓનું ગઠન અને સંરચના.
• અનુચ્છેદ 243T: સ્થાનોનું આરક્ષણ.
• અનુચ્છેદ 243U: નગરપાલિકાઓની અવધિ.
• અનુચ્છેદ 243V: સભ્યપદ માટેની ગેરલાયકાતો.
• અનુચ્છેદ 243W: નગર પાલિકાઓની શક્તિઓ, અધિકાર અને જવાબદારીઓ.
• અનુચ્છેદ 243X: નગરપાલિકાઓ અને તેમની નિધિઓ દ્વારા કર લાદવાની શક્તિ.
• અનુચ્છેદ 243Y: નાણાં આયોગ.
• અનુચ્છેદ 243Z: નગરપાલિકાઓના લેખાઓની સંપરીક્ષા.
• અનુચ્છેદ 243ZA: નગર પાલિકાઓ માટે ચૂંટણી.
• અનુચ્છેદ 243ZB: કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો પર લાગુ થવું.
• અનુચ્છેદ 243ZC: આ ભાગનું અમુક ક્ષેત્રોમાં લાગુ ન થવું.
• અનુચ્છેદ 243ZD: જિલ્લા યોજના માટે સમિતિ.
• અનુચ્છેદ 243ZE: મહાનગર યોજના માટે સમિતિ.
• અનુચ્છેદ 243ZF: હાલના કાયદાઓ અને નગર પાલિકાઓની નિરંતરતા.
• અનુચ્છેદ 243ZG: ચૂંટણીલક્ષી બાબતોમાં ન્યાયાલયોના હસ્તક્ષેપ પર રોક.

નગરીય પ્રશાસનની સંસ્થાઓ:

• નગર પાલિકા: આ એક શહેર, કસબા અથવા કોઈ અન્ય ક્ષેત્રમાં પોતાની સ્થાનિક સરકારનું એક સ્વરૂપ છે. એક મોટા શહેરમાં તેને નગર નિગમ કહેવામાં આવે છે.
• નગર પરિષદ: આ શહેરોમાં એક વહીવટી વિભાગ છે. તે વિવિધ વિભાગોમાં કાર્યના વિભાજનનું પર્યવેક્ષણ કરે છે. તેમાં જળ, કચરો સંગ્રહ, સડકોનું નિર્માણ, સ્વચ્છતા વગેરે વિભાગો શામેલ છે.
• નગર નિગમ: આ સ્ટ્રીટ લાઇટ, કચરો સંગ્રહ, જળ આપૂર્તિ વગેરેનું ધ્યાન રાખે છે. તે મેલેરિયા, ડેન્ગ્યુ વગેરે જેવી મહામારીઓ વિશે જાગરૂકતા પેદા કરે છે.
• વૉર્ડ પાર્ષદ: વૉર્ડ પાર્ષદ હોસ્પિટલોના નિર્માણ માટે જવાબદાર છે. તેઓ પોતાના વૉર્ડ/ક્ષેત્રમાં રહેતા લોકો દ્વારા ચૂંટાય છે. પાર્ષદોનું જૂથ નીતિ-નિર્ધારણ પર નિર્ણય લે છે. વૉર્ડ પાર્ષદોની સમિતિઓ પાણી, કચરો સંગ્રહ અને સ્ટ્રીટ લાઇટની દેખભાળ કરે છે.

સહકારી સમિતિઓ

• 97મા સંશોધન અધિનિયમ, 2011 દ્વારા સહકારી સમિતિઓને બંધારણીય દરજ્જો મળ્યો.
• બંધારણના ભાગ 9-B તથા અનુચ્છેદ 243ZH થી 243ZT સુધી સહકારી સમિતિઓ વિશે જોગવાઈ છે.
• સહકારી સમિતિઓથી સંબંધિત અનુચ્છેદ
  • અનુચ્છેદ 243ZH: પરિભાષાઓ
  • અનુચ્છેદ 243ZI: સહકારી સમિતિઓનું સમામેલન અને શરતો (નિબંધન)
  • અનુચ્છેદ 243ZK: બોર્ડના સભ્યોની ચૂંટણી
  • અનુચ્છેદ 243ZL: બોર્ડ અને વચગાળાના (અંતરિમ) પ્રબંધનનું અધિગ્રમણ અને નિલંબન
  • અનુચ્છેદ 243ZM: સહકારી સમિતિઓના હિસાબોની સં-પરીક્ષા (લેખા પરીક્ષા)
  • અનુચ્છેદ 243ZN: આમ સભાની બેઠકોનું આયોજન
  • અનુચ્છેદ 243ZO: કોઈ સભ્યને સૂચના પ્રાપ્ત કરવાનો અધિકાર
  • અનુચ્છેદ 243ZP: પ્રત્યેક સહકારી સમિતિ દ્વારા રિટર્ન દાખલ કરવાની જોગવાઈ છે.
  • અનુચ્છેદ 243ZQ: અપરાધ અને દંડ
  • અનુચ્છેદ 243ZR: બહુ-રાજ્ય સહકારી સમિતિઓ પર લાગુ
  • અનુચ્છેદ 243ZS: કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશો પર લાગુ થવું
  • અનુચ્છેદ 243ZT: વર્તમાન (હયાત) કાયદાઓની નિરંતરતા