ભારતીય બંધારણ: આપાતકાળ (Emergency) ની સંપૂર્ણ વિગતો | અનુચ્છેદ ૩૫૨ થી ૩૬૦

 આપાત ઉપબંધ

• ભારતના સંવિધાનમાં રાષ્ટ્રની એકતા, પ્રભુત્વ અને અખંડતાની સુરક્ષાના ઉદ્દેશથી એક અનોખી વિશેષતાનો સમાવેશ કરવામાં આવ્યો છે.
• આના હેઠળ ભારતીય સંઘ આપાતકાળના સમયે સંઘાત્મકથી એકાત્મક બની જાય છે.
• આપાતકાળનો ઉલ્લેખ ભાગ-18, અનુચ્છેદ-352 થી 360 માં કરવામાં આવ્યો છે.
• આપાતકાળનો સ્ત્રોત જર્મનીના સંવિધાનમાંથી છે.
• ભારતીય સંવિધાનમાં ત્રણ પ્રકારના આપાતકાળની વ્યવસ્થા કરવામાં આવી છે:
  • રાષ્ટ્રીય આપાતકાળ (અનુચ્છેદ-352)
  • રાજ્યોમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન (અનુચ્છેદ-356)
  • નાણાકીય આપાતકાળ (અનુચ્છેદ-360)

• રાષ્ટ્રીય આપાતકાળ (અનુચ્છેદ-352):
• આ પ્રકારના આપાતકાળની ઘોષણા ભારતના રાષ્ટ્રપતિ દ્વારા કરી શકાય છે જો તેઓ સંતુષ્ટ હોય કે સ્થિતિ ખૂબ ગંભીર છે અને ભારત અથવા તેના કોઈ ભાગની સુરક્ષાને નીચેના કારણોસર ખતરો છે અથવા ખતરો થવાની સંભાવના છે.
• અનુચ્છેદ 352: રાષ્ટ્રીય આપાતકાળની ઘોષણા.
• ઘોષણાના આધાર:
  • યુદ્ધ
  • બાહ્ય આક્રમણ
  • સશસ્ત્ર વિદ્રોહ
• 44મા સંવિધાન સંશોધન 1978 માં આંતરિક અશાંતિ શબ્દના સ્થાને સશસ્ત્ર વિદ્રોહ શબ્દ દાખલ કરવામાં આવ્યો.
• રાષ્ટ્રપતિ યુદ્ધ કે આક્રમણના આધારે પણ આવી ઘોષણા જારી કરી શકે છે.
• સંવિધાનના 44મા સંશોધન અનુસાર, રાષ્ટ્રપતિ આવી આપાત સ્થિતિની ઘોષણા ત્યારે જ કરી શકે છે જ્યારે કેબિનેટ આવું કરવા માટે લેખિતમાં ભલામણ કરે.
• આપાતકાળની આવી ઉદ્ઘોષણાને સંસદના બંને ગૃહોની કુલ સભ્ય સંખ્યાના પૂર્ણ બહુમતની સાથે-સાથે એક મહિનાની અંદર હાજર રહેલા અને મતદાન કરનારા સભ્યોના 2/3 બહુમતથી અનુમોદિત થવી જરૂરી છે. અન્યથા ઉદ્ઘોષણાનો પ્રભાવ સમાપ્ત થઈ જાય છે.
• જો આપાતકાળની ઘોષણાના સમયે લોકસભા ભંગ થઈ જાય છે અથવા સત્રમાં નથી, તો તેને રાજ્યસભા દ્વારા એક મહિનાની અંદર અને ત્યારબાદ લોકસભા દ્વારા પણ તેના આગામી સત્રની શરૂઆતનાં એક મહિનાની અંદર અનુમોદિત કરવામાં આવવું જોઈએ.
• એકવાર સંસદ દ્વારા અનુમોદિત થયા પછી, આપાતકાળ ઉદ્ઘોષણાની તારીખથી છ મહિનાની અવધિ માટે લાગુ રહે છે.
• જો તેને છ મહિનાથી વધુ વધારવાનો હોય, તો સંસદ દ્વારા અન્ય એક પૂર્વ પ્રસ્તાવ પસાર કરવો પડે છે.
• આપણા દેશમાં અત્યાર સુધી ત્રણ વખત રાષ્ટ્રીય આપાતકાળ ઘોષિત કરવામાં આવી ચૂક્યો છે.
• સૌથી પહેલા આપાતકાળ 26 ઓક્ટોબર, 1962 ના રોજ લાગુ થયો, જ્યારે ચીને ભારત પર આક્રમણ કર્યું હતું.
• બીજીવાર આપાતકાળ પાકિસ્તાન સાથેના યુદ્ધના સમયે 3 ડિસેમ્બર, 1971 માં લાગુ થયો.
• ત્રીજીવાર રાષ્ટ્રીય આપાતકાળ આંતરિક ગડબડીના કારણે 25 જૂન, 1975 ના રોજ લગાવવામાં આવ્યો હતો.

રાષ્ટ્રીય આપાતકાળના પ્રભાવો:

• સૌથી મહત્ત્વપૂર્ણ પ્રભાવ એ છે કે બંધારણનું સંઘીય સ્વરૂપ એકાત્મક સ્વરૂપમાં બદલાઈ જાય છે. કેન્દ્રનો અધિકાર વધી જાય છે અને સંસદ આખા દેશ અથવા તેના કોઈપણ ભાગ માટે કાયદો બનાવવાની શક્તિ મેળવી લે છે, અહીં સુધી કે રાજ્ય સૂચિમાં ઉલ્લેખિત વિષયોના સંબંધમાં પણ.
• ફક્ત ભારતના રાષ્ટ્રપતિ રાજ્યોને આ નિર્દેશ જારી કરી શકે છે કે રાજ્યોની કાર્યકારી શક્તિનો પ્રયોગ કઈ રીતે કરવામાં આવવાનો છે.
• આ સમયગાળા દરમિયાન, લોકસભા તેના કાર્યકાળને એકવારમાં એક વર્ષની અવધિ સુધી વધારી શકે છે, પરંતુ ઉદ્ઘોષણા બંધ થયા પછી તેને છ મહિનાથી આગળ વધારી શકાતો નથી.
• રાષ્ટ્રીય આપાતકાળના સમયે આપણા મૂળ અધિકારો સ્થગિત (નિલમ્બિત) થઈ જાય છે, પરંતુ અપરાધ માટે દોષસિદ્ધિના સંબંધમાં સંરક્ષણનો અધિકાર (અનુચ્છેદ-20) તથા પ્રાણ અને દૈહિક સ્વતંત્રતાનો અધિકાર (અનુચ્છેદ-21) આપાતકાળમાં પણ અસરકારક રહે છે.

રાજ્યોમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન (અનુચ્છેદ-356)

• જો કોઈ રાજ્યનું શાસન બંધારણ અનુસાર ન ચાલી રહ્યું હોય, તો રાષ્ટ્રપતિ તે રાજ્યનું શાસન પોતાના હાથમાં લઈ લે છે.
• રાજ્યોમાં આપાતકાળની અવધિ 2 મહિનાની હોય છે. આનાથી વધુ સમય માટે સંસદ પાસેથી પરવાનગી લેવી પડે છે, ત્યારે તે 6 મહિના સુધી વધારી શકાય છે.
• રાજ્યપાલ, રાષ્ટ્રપતિ શાસન લગાવવા માટે ભલામણ કરે છે.
• રાષ્ટ્રપતિ શાસન દરમિયાન રાજ્યપાલ કેન્દ્રના એજન્ટ (અભિકર્તા) તરીકે કાર્ય કરે છે.
• રાજ્યોમાં આપાતકાળની અવધિ મહત્તમ 3 વર્ષ સુધી હોય છે.
• સૌથી પહેલા વર્ષ 1951 માં પંજાબમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લગાવવામાં આવ્યું હતું.

કોઈ રાજ્યમાં રાષ્ટ્રપતિ શાસન લાગુ કરવાના પ્રભાવ:

• રાષ્ટ્રપતિ રાજ્ય સરકારના બધા અથવા કોઈપણ કાર્યને પોતાના હાથમાં લઈ શકે છે અથવા તે બધા કાર્યોને રાજ્યપાલ અથવા અન્ય કોઈપણ કાર્યકારી પ્રાધિકરણમાં નિહિત કરી શકે છે.
• રાષ્ટ્રપતિ રાજ્ય વિધાનસભાને ભંગ કરી શકે છે અથવા તેને સ્થગિત કરી શકે છે. તે સંસદને રાજ્ય વિધાનમંડળ વતી કાયદો બનાવવા માટે અધિકૃત કરી શકે છે.

નાણાકીય આપાતકાળ (અનુચ્છેદ-360)

• આ આપાતકાળ ત્યારે લગાવવામાં આવે છે, જ્યારે રાષ્ટ્રપતિને એવો વિશ્વાસ થઈ જાય કે દેશની નાણાકીય શાખ (સાખ) જોખમમાં છે.
• નાણાકીય આપાતકાળની ઘોષણાને 2 મહિનાની અંદર સંસદના બંને ગૃહોમાંથી સ્વીકૃત કરાવવી આવશ્યક છે.
• આ આપાતકાળની મહત્તમ સમય સીમા નિર્ધારિત કરવામાં આવી નથી તથા તે ભારતમાં અત્યાર સુધી એકવાર પણ લાગુ થયો નથી.

નાણાકીય આપાતકાળના પ્રભાવો:

• નાણાકીય આપાતકાળની ઉદ્ઘોષણાના નીચેના પરિણામો હોઈ શકે છે:
  • કેન્દ્ર સરકાર નાણાકીય બાબતોના સંબંધમાં કોઈપણ રાજ્યને નિર્દેશ આપી શકે છે.
  • રાષ્ટ્રપતિ રાજ્યોને સરકારી સેવામાં બધા અથવા કોઈપણ વર્ગના વ્યક્તિઓના વેતન અને ભથ્થાં ઘટાડવા માટે કહી શકે છે.
  • રાષ્ટ્રપતિ રાજ્ય વિધાનમંડળ દ્વારા પસાર કર્યા પછી રાજ્યોને સંસદના વિચાર માટે બધા ધન વિધેયકો અનામત રાખવા માટે કહી શકે છે.
  • રાષ્ટ્રપતિ ઉચ્ચતમ ન્યાયાલય અને ઉચ્ચ ન્યાયાલયોના ન્યાયાધીશો સહિત કેન્દ્ર સરકારના કર્મચારીઓના વેતન અને ભથ્થાંમાં કાપ મૂકવા માટે પણ નિર્દેશ આપી શકે છે.
  • અત્યાર સુધી ભારતમાં ક્યારેય પણ નાણાકીય આપાતકાળની ઘોષણા કરવામાં આવી નથી.