સંઘ અને તેનું રાજ્ય ક્ષેત્ર

 ભારતીય રાજવ્યવસ્થા

સંઘ અને તેનું રાજ્ય ક્ષેત્ર

અનુચ્છેદ (1-4) (સંઘ અને તેનું રાજ્ય ક્ષેત્ર) ભાગ-1

• સંઘ અને તેનું ક્ષેત્ર ભૌગોલિક ક્ષેત્ર
• કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ અને રાજ્ય બંને.

અનુચ્છેદ 1

• ઇન્ડિયા એટલે કે ભારત રાજ્યોનો સંઘ હશે.
• ભારતના રાજ્ય ક્ષેત્રમાં સામેલ થશે.

1. રાજ્યો
2. કેન્દ્ર શાસિત પ્રદેશ (UT)
3. હસ્તગત ક્ષેત્ર

અનુચ્છેદ 2

• સંસદ કાયદા દ્વારા નવા રાજ્યોને સંઘમાં સામેલ કરી શકે છે અથવા તેમની સ્થાપના કરી શકે છે. સંસદ નવા રાજ્યોના પ્રવેશ અથવા સ્થાપનાને મંજૂરી આપી શકે છે.
• નવા રાજ્યને (જે પહેલાંથી ભારત સંઘમાં ન હોય) ભેળવી શકાય છે. કોઈ નવા ક્ષેત્રમાંથી રાજ્ય બનાવવું (સિક્કિમ એક રાજ્ય નહોતું).
• નવા ક્ષેત્રને રાજ્ય બનાવવું

ઐતિહાસિક સંદર્ભ

• આમાં 1961 ઈ. માં ગોવાનું ભારતમાં વિલીનીકરણ
• 1974 અને 1975 ના 35મા અને 36મા બંધારણીય સુધારાઓનો સંદર્ભ, જે સિક્કિમના ભારત સાથેના એકીકરણ સાથે સંબંધિત હતા, શરૂઆતમાં એક સહ-રાજ્ય તરીકે અને પછીથી એક પૂર્ણ રાજ્ય તરીકે.

અનુચ્છેદ 3

આ વિધેયક સંસદને નવા રાજ્યો બનાવવા, વર્તમાન રાજ્યોના ક્ષેત્રો, સીમાઓ અથવા નામોમાં પરિવર્તન કરવાનો અધિકાર આપે છે.

• રાજ્યો અને શહેરોના નામ પરિવર્તનની સૂચિ, જેમાં
• મદ્રાસમાંથી તમિલનાડુ (1969)
• ચેન્નઈ (1996)
• મૈસૂરમાંથી કર્ણાટક (1973)
• ઉત્તરાંચલમાંથી ઉત્તરાખંડ (2007)
• કલકત્તામાંથી કોલકાતા (2001) સામેલ છે.
• ઉડિશામાંથી ઓડિશા (2011)

ભારતીય સંઘની અવધારણા

• ભારતને "વિનાશકારી રાજ્યોનો અવિનાશી સંઘ" તરીકે વર્ણવવામાં આવ્યો છે, જેનો અર્થ છે કે સંઘનો નાશ કરી શકાતો નથી, પરંતુ તેની અંદરના રાજ્યોને પરિવર્તિત અથવા પુનર્ગઠિત કરી શકાય છે.

રાજ્ય પુનર્ગઠનની પ્રક્રિયા

• રાજ્યોના પુનર્ગઠન માટે રાષ્ટ્રપતિની પૂર્વ મંજૂરી આવશ્યક છે.
• પ્રભાવિત રાજ્યોનો અભિપ્રાય લેવો ફરજિયાત છે, જોકે તે બંધનકર્તા નથી.
• આમાં પ્રભાવિત કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોનો અભિપ્રાય લેવાની જરૂર નથી.

બંધારણની અનુસૂચિઓ 1 અને 4 નો સંદર્ભ લો, જે અનુક્રમે રાજ્યોના નામ અને રાજ્યસભા (રાજ્ય પરિષદ) માં બેઠકોની ફાળવણી સાથે સંબંધિત છે.

અનુચ્છેદ 4

• આમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે અનુચ્છેદ 2 અને 3 હેઠળ બનાવવામાં આવેલો કોઈપણ કાયદો અનુચ્છેદ 368 હેઠળ બંધારણીય સુધારો ગણાશે નહીં.
• તેનો અર્થ એ છે કે આવા કાયદા સંસદમાં સાધારણ બહુમતીથી પસાર કરી શકાય છે.

બંધારણીય સુધારો

• સાધારણ બહુમતી: હાજર અને મતદાન કરનારા સભ્યોમાંથી 50% થી વધુ.
• વિશેષ બહુમતી: હાજર રહેલા અને મતદાન કરનારા સભ્યોની બે-તૃતીયાંશ બહુમતી.
• વિશેષ બહુમતી અને રાજ્ય વિધાનમંડળોની મંજૂરી: વિશેષ બહુમતીની સાથે-સાથે અડધાથી વધુ વિધાનમંડળોની મંજૂરી આવશ્યક છે. આ તે સંશોધનો માટે આવશ્યક છે જે ભારતના સંઘીય માળખાને અસર કરે છે.

ભારત પોતાનો વિસ્તાર અન્ય દેશને?

• બેરુબારી કેસ, 1960: આ મામલામાં એ સ્થાપિત થયું કે ભારત સંવિધાનના અનુચ્છેદ 2 અને 3 હેઠળ પોતાનો વિસ્તાર અન્ય કોઈ દેશને સોંપી શકતું નથી. આ હેતુ માટે એક સંવૈધાનિક સંશોધનની જરૂર છે.

100મું સંવિધાન સંશોધન

ઓગસ્ટ, 2015 માં અધિનિયમિત આ સંશોધનથી ભારત અને બાંગ્લાદેશ વચ્ચે જમીન સીમા સમજૂતી શક્ય બની.

• અસરગ્રસ્ત રાજ્યો: પશ્ચિમ બંગાળ, ત્રિપુરા, મેઘાલય.
• અંત:ક્ષેત્ર બાંગ્લાદેશને: આનો અર્થ તે ભારતીય ક્ષેત્રોથી છે જેને બાંગ્લાદેશને હસ્તાંતરિત કરવામાં આવ્યા હતા.
• અંત:ક્ષેત્ર ભારતને: આનો અર્થ તે બાંગ્લાદેશી વસાહતોથી છે જેને ભારતને હસ્તાંતરિત કરવામાં આવી હતી.

ભારત વિરુદ્ધ બાંગ્લાદેશ

• જમીન સીમા સમજૂતી: આ સમજૂતી પર મૂળ રૂપે વર્ષ 1974 માં હસ્તાક્ષર થયા હતા તથા તેને વર્ષ 2015 માં કાર્યાન્વિત કરવામાં આવી હતી, જેનો ઉદ્દેશ બંને દેશો વચ્ચે સીમા વિવાદોને વસાહતોની આપ-લે દ્વારા ઉકેલવાનો હતો.

દેશી રજવાડાઓનું વિલીનીકરણઃ

• ભારતમાં દેશી રજવાડાઓનું વિલીનીકરણ, ભારતની સ્વતંત્રતા પછી એક મહત્ત્વપૂર્ણ ઘટના હતી. 1947 માં બ્રિટિશ સરકારના ભારત છોડ્યા પછી, ભારતમાં લગભગ 565 દેશી રજવાડાઓ હતી, આ રજવાડાઓને કાં તો ભારતમાં જોડાવા, પાકિસ્તાનમાં જોડાવા અથવા સ્વતંત્ર રહેવાનો વિકલ્પ આપવામાં આવ્યો હતો. સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલના પ્રયત્નોના પરિણામે, મોટાભાગની રજવાડાઓએ ભારતમાં જોડાવાનો નિર્ણય કર્યો.
• સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલે લગભગ 562 દેશી રજવાડાઓનું ભારતમાં વિલીનીકરણ કર્યું

મુખ્ય રજવાડાઓ અને તેમનું વિલીનીકરણઃ-

જૂનાગઢ:

નવાબે પાકિસ્તાનમાં જોડાવાનો નિર્ણય કર્યો, પરંતુ જનમત સંગ્રહ પછી તે ભારતમાં સામેલ થઈ ગયું.

હૈદરાબાદ:

હૈદરાબાદના નિઝામે ભારતમાં જોડાવાનો ઇનકાર કર્યો, પરંતુ ભારત સરકારે પોલીસ કાર્યવાહી દ્વારા તેને ભારતમાં સામેલ કરી લીધું.

કાશ્મીરઃ

કાશ્મીરના મહારાજાએ, ન તો ભારત કે ન તો પાકિસ્તાનમાં જોડાવાનો નિર્ણય કર્યો, પરંતુ બાદમાં તેમણે ભારતમાં વિલીનીકરણ માટે વિલીનીકરણ પત્ર પર હસ્તાક્ષર કરી દીધા.

રાજ્યોનું પુનર્ગઠનઃ

ભારતીય સંવિધાનનો અનુચ્છેદ ત્રણ સંસદને નીચેની શક્તિ પ્રદાન કરે છે.

• કોઈ રાજ્યમાંથી તેનો રાજ્યક્ષેત્ર અલગ કરીને અથવા બે કે તેથી વધુ રાજ્યોને અથવા રાજ્યોના ભાગોને ભેળવીને અથવા કોઈ રાજ્યક્ષેત્રને કોઈ રાજ્યના ભાગ સાથે ભેળવીને નવા રાજ્યોનું નિર્માણ કરી શકશે.
• કોઈ રાજ્યના ક્ષેત્રને વધારી શકશે.
• કોઈ રાજ્યના ક્ષેત્રને ઘટાડી શકશે.
• કોઈ રાજ્યની સીમામાં પરિવર્તન કરી શકશે.
• કોઈ રાજ્યના નામમાં પરિવર્તન કરી શકશે.

રાજ્યોના પુનર્ગઠનથી સંબંધિત સમિતિઓ અને આયોગ:

ધર આયોગઃ સ્વતંત્રતા પ્રાપ્તિની સાથે જ ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના પુનર્ગઠનની માંગને ધ્યાનમાં રાખીને ડૉ. રાજેન્દ્ર પ્રસાદે 27 નવેમ્બર, 19 માં ન્યાયમૂર્તિ એસ. કે. ધરની અધ્યક્ષતામાં ભાષાઈ પ્રાંત આયોગનું ગઠન કર્યું.

ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના પુનર્ગઠનના વિચાર પર ધર આયોગે અ ભલામણમાં કહ્યું કે રાજ્યોનું પુનર્ગઠન ભાષાના આધાર પર નહિ પણ પ્રશાસનિક સુવિધાના આધાર પર કરવામાં આવવું જોઈએ.

જે.વી.પી. સમિતિઃ રાજ્યોના પુનર્ગઠનથી સંબંધિત ધર આયોગની ભલામણો બાદ ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના પુનર્ગઠનનું આંદોલન વધુ ઝડપી બન્યું. તેના સમાધાન માટે કોંગ્રેસે ડિસેમ્બર, 1948 ઈ. માં જે.વી.પી. નું ગઠન કર્યું.
તેમાં જવાહરલાલ નહેરુ, સરદાર વલ્લભભાઈ પટેલ અને પટ્ટાભિ સીતારામૈયાનો સમાવેશ થતો હતો.
જે.વી.પી. સમિતિએ પોતાનો રિપોર્ટ વર્ષ 1949 માં પ્રસ્તુત કર્યો.
આ સમિતિએ પોતાની ભલામણમાં ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના પુનર્ગઠનને અવ્યવહારુ ગણાવ્યું.

નોટઃ ભાષાઈ રાજ્ય પુનર્ગઠન આંદોલન દરમિયાન 56 (કેટલાક સ્ત્રોતોમાં 58) દિવસના ભૂખ હડતાળ પછી આંદોલનના નેતા પોટ્ટી શ્રીરામુલુનું નિધન થઈ ગયું હતું જેના પછી ઓક્ટોબર, 1953 માં સરકારને વિવશ થઈને ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના ગઠનની માંગને સ્વીકાર કરવી પડી તથા મદ્રાસના તેલુગુ ભાષી ક્ષેત્રને અલગ કરીને આંધ્ર પ્રદેશ રાજ્યનું ગઠન કરવામાં આવ્યું.

આંધ્ર પ્રદેશ ભાષાના આધાર પર ગઠિત થનારું પહેલું રાજ્ય હતું.

ફઝલ અલી આયોગઃ- આંધ્ર પ્રદેશના નિર્માણ પછી અન્ય રાજ્યો પણ ભાષાના આધાર પર રાજ્યોના પુનર્ગઠનની માંગ ઉઠાવવા લાગ્યા આ કારણે ભારત સરકારે ડિસેમ્બર, 1953 માં ફઝલ અલી આયોગનું ગઠન કર્યું.

આ એક ત્રણ સભ્યોનો રાજ્ય પુનર્ગઠન આયોગ હતો જેમાં ફઝલ અલી આયોગના અધ્યક્ષ તથા કે.એમ. પણિક્કર અને એચ.એન. કુંજરુ અન્ય બે સભ્યો હતા.

ફઝલ અલી આયોગે વર્ષ 1955 માં સરકારને પોતાનો રિપોર્ટ સોંપ્યો જેમાં નીચેની ભલામણો કરવામાં આવી.

• ભાષાના આધાર પર રાજ્યોનું પુનર્ગઠન તાર્કિક રીતે વ્યવહારુ નથી તેથી એવું કોઈ રાજ્ય બનાવવું શક્ય નથી, જે સંપૂર્ણપણે એક ભાષી હોય.
• કોઈપણ નવા રાજ્યના ગઠનમાં રાષ્ટ્રીય સુરક્ષા, નાણાકીય અને પ્રશાસનિક કુશળતાને વધુ મહત્ત્વ આપવું જોઈએ.
• રાજ્યોનું વર્ગીકરણ ભાગ ક, ખ, ગ, ઘ વગેરેમાં કરવું યોગ્ય નથી, એક ભાગમાં સામેલ કરવું જોઈએ.

ફઝલ અલી આયોગે ભારતમાં 16 નવા રાજ્યો તથા 3 કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોના નિર્માણની ભલામણ કરી. પરંતુ સરકારે વર્ષ 1956 માં ભલામણોમાં કેટલાક પરિવર્તન કરીને 1 નવેમ્બર 1956 ના રોજ 14 નવા રાજ્યો તથા 6 કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોનું નિર્માણ કર્યું.

14 નવા રાજ્યો

આસામ
બિહાર
બોમ્બે
જમ્મુ કાશ્મીર
પંજાબ
ઉત્તર પ્રદેશ
મધ્ય પ્રદેશ
કેરળ
મદ્રાસ
મૈસૂર
ઓરિસ્સા
પશ્ચિમ બંગાળ
રાજસ્થાન
આંધ્ર પ્રદેશ

6 કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશ

દિલ્હી
હિમાચલ પ્રદેશ
મણિપુર
ત્રિપુરા
અંદમાન-નિકોબાર દ્વીપ સમૂહ
લકાદીવ, મિનિકોય અને અમીનીદીવ દ્વીપ સમૂહ

1950 પછી નવા રચાયેલા રાજ્યો:-

રાજ્ય	ગઠન વર્ષ
આંધ્ર પ્રદેશ	1 ઓક્ટોબર, 1953
ગુજરાત	1 મે, 1960
મહારાષ્ટ્ર	1 મે, 1960
નાગાલેન્ડ	1 ડિસેમ્બર, 1963
હરિયાણા	1 નવેમ્બર, 1966
હિમાચલ પ્રદેશ	25 જાન્યુઆરી, 1971
સિક્કિમ	16 મે, 1975
મિઝોરમ	20 ફેબ્રુઆરી, 1987
અરુણાચલ પ્રદેશ	20 ફેબ્રુઆરી, 1987
છત્તીસગઢ	1 નવેમ્બર, 2000
ઉત્તરાખંડ	9 નવેમ્બર, 2000
ઝારખંડ	15 નવેમ્બર, 2000
તેલંગાણા	2 જૂન, 2014