ભારતીય બંધારણમાં રાજ્યના નીતિ નિર્દેશક સિદ્ધાંત અને મૌલિક કર્તવ્ય

રાજ્યના નીતિ નિર્દેશક સિદ્ધાંત (State's Directive Principles of Policy)

• નીતિ નિર્દેશક તત્વોની અવધારણા આયર્લેન્ડના સંવિધાનથી લેવામાં આવી છે.
• નીતિ નિર્દેશક તત્વોનો ઉલ્લેખ સંવિધાનના ભાગ-4 માં અનુચ્છેદ 36 થી 51 સુધીમાં કરવામાં આવ્યો છે.

ઉદ્દેશ્ય

• એનો ઉદ્દેશ્ય પોતાના નાગરિકોના કલ્યાણ પર કેન્દ્રિત એક રાજ્યનું નિર્માણ કરવાનો છે.

સામાજિક અને આર્થિક ન્યાય

• સમાજ અને અર્થવ્યવસ્થામાં નિષ્પક્ષતા અને સમાનતા સુનિશ્ચિત કરવાનો પ્રયાસ.

પ્રકૃતિમાં સકારાત્મક

• ડી.પી.એસ.પી.ને રાજ્ય માટે સકારાત્મક દિશા-નિર્દેશના રૂપમાં તૈયાર કરવામાં આવ્યા છે.
• લાગુ કરવા યોગ્ય નથી (પ્રવર્તનીય નથી).
• મૌલિક અધિકારોથી વિપરીત, ડી.પી.એસ.પી.ને અદાલતમાં કાયદાકીય રીતે લાગુ કરી શકાતા નથી.

અનોખી વિશેષતા

• બી. આર. આંબેડકરે ડી.પી.એસ.પી.ને સંવિધાનની એક અનન્ય વિશેષતા જણાવી.

સંવિધાનની આત્મા

• જી. ઑસ્ટિને ડી.પી.એસ.પી.ને સંવિધાનની આત્મા કહી.

સાચું કચરાપેટી/કચરાપેટી

• ટી. કૃષ્ણમાચારીએ વિનોદપૂર્વક ડી.પી.એસ.પી.ને 'સાચું કચરાપેટી' અથવા 'કચરાપેટી' કહ્યું.

બેંકની સુવિધા પર એક ચેક

• કે.ટી. શાહે ડી.પી.એસ.પી.ની તુલના એક ચેકથી કરી જેનું ભુગતાન (સરકાર) પોતાની સુવિધાનુસાર કરી શકે છે.

લક્ષ્યો અને આકાંક્ષાઓનો ઘોષણાપત્ર

• કે.સી. વ્હેયરે ડી.પી.એસ.પી.ને લક્ષ્યો અને આકાંક્ષાઓનો ઘોષણાપત્ર કહ્યું.

ડી.પી.એસ.પી.નું વર્ગીકરણ 3 ભાગોમાં

1. આર્થિક અને સામાજિક સિદ્ધાંત અનુચ્છેદ 38, 39, 41, 42, 43, 43A
2. ગાંધીવાદી સિદ્ધાંત અનુચ્છેદ 40, 43, 43B, 46, 47
3. ઉદારવાદી સિદ્ધાંત અનુચ્છેદ 44, 45, 48, 48(A), 49, 50, 51

અનુચ્છેદ 36: રાજ્યની પરિભાષા' રાજ્ય'ની પરિભાષા સંવિધાનના અનુચ્છેદ 12 (ભાગ 3)ના સમાન જ છે.

અનુચ્છેદ 37: આ ભાગમાં સમાહિત તત્વોનું લાગુ થવું.

• એમાં કહેવામાં આવ્યું છે કે નીતિ નિર્દેશક સિદ્ધાંત કોઈ પણ ન્યાયાલય દ્વારા લાગુ કરી શકાતા નથી, પરંતુ તે દેશના શાસનમાં મૌલિક છે.

અનુચ્છેદ 38: રાજ્ય લોક કલ્યાણની અભિવૃદ્ધિ માટે વ્યવસ્થા બનાવશે.

• ખંડ 1: રાજ્ય એક એવી સામાજિક વ્યવસ્થા સુનિશ્ચિત કરીને લોકોના કલ્યાણને પ્રોત્સાહન આપવાનો પ્રયાસ કરશે જે આવક, સ્થિતિ, સુવિધાઓ અને અવસરોમાં અસમાનતાઓને ન્યૂનતમ કરે તથા સામાજિક, આર્થિક અને રાજનૈતિક ન્યાય સુનિશ્ચિત કરે.
• ખંડ 2: (1978 ઈ. માં 44માં સંશોધન દ્વારા જોડવામાં આવ્યો)નો ઉદ્દેશ્ય આર્થિક અસમાનતાઓને ઓછી કરવાનો છે.

અનુચ્છેદ 39: રાજ્ય દ્વારા અનુસરણીય કેટલાક નીતિ નિર્દેશક તત્વો

રાજ્યને વિશિષ્ટ નીતિઓને સુનિશ્ચિત કરવાની દિશામાં કામ કરવા માટે નિર્દેશ આપે છે, જેમાં શામેલ છે:

• બધા નાગરિકોને આજીવિકાના પર્યાપ્ત સાધન પ્રાપ્ત કરવાનો અધિકાર.
• સામાન્ય ભલાઈ માટે ભૌતિક સંસાધનોના સ્વામિત્વ અને નિયંત્રણની વ્યવસ્થા.
• કેટલાક વ્યક્તિઓના હાથોમાં ધનના સંકેન્દ્રણને રોકવું.
• પુરુષો અને મહિલાઓ બંને માટે સમાન કામ માટે સમાન વેતન.
• શ્રમિકોની શક્તિ અને સ્વાસ્થ્યની સુરક્ષા.
• બાળકો તેમજ યુવાઓના શોષણની રોકથામ.

અનુચ્છેદ 39 (ક): સમાન ન્યાય અને નિઃશુલ્ક કાયદાકીય સહાયતા

• 1976માં 42માં સંશોધન દ્વારા જોડવામાં આવ્યો. સમાન ન્યાય અને નિઃશુલ્ક કાયદાકીય સહાયતાનો પ્રાધાન કરે છે.
• કાયદાકીય તંત્ર આ પ્રકારે કામ કરે કે સમાન અવસરના આધાર પર કોઈ નાગરિક ન્યાય પ્રાપ્ત કરવાથી વંચિત ન રહી જાય.

અનુચ્છેદ 40: ગ્રામ પંચાયતોનું સંગઠન

• આ અનુચ્છેદ રાજ્યને ગ્રામ પંચાયતોને સ્વશાસનની એકમોના રૂપમાં સંગઠિત કરવા માટે કદમ ઉઠાવવાનો નિર્દેશ આપે છે.

અનુચ્છેદ 41: કેટલાક કિસ્સાઓમાં કામ, શિક્ષણ અને જાહેર સહાય મેળવવાનો અધિકાર

• બેરોજગારી, વૃદ્ધાવસ્થા, બીમારી અને વિકલાંગતાના કિસ્સાઓમાં કામ, શિક્ષણ અને જાહેર સહાયતાના અધિકારને સુરક્ષિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત છે. જેમ કે બેરોજગારી ભથ્થું, વૃદ્ધાવસ્થા પેન્શન, બીમારી માટેની સરકારી યોજનાઓ અને વિકલાંગતા માટે સહાય.

અનુચ્છેદ 42: કામની ન્યાયી અને માનવીય પરિસ્થિતિઓ અને પ્રસૂતિ સહાયની જોગવાઈ

• આ અનુચ્છેદ રાજ્યને કામની ન્યાયી અને માનવીય સ્થિતિ સુનિશ્ચિત કરવા અને પ્રસૂતિ રાહત પ્રદાન કરવાનો નિર્દેશ આપે છે. જેમાં સ્વચ્છ સ્થળ, હવા અને પાણી તેમજ 6 મહિના માટે પ્રસૂતિ રાહત અને 15 દિવસ માટે પિતૃત્વ રાહતનો સમાવેશ થાય છે.

અનુચ્છેદ 43: કામદારો માટે નિર્વાહ મજૂરી અને કુટીર ઉદ્યોગોને પ્રોત્સાહન

• બધા શ્રમિકો માટે જીવન નિર્વાહ મજૂરી અને યોગ્ય જીવન ધોરણ સુનિશ્ચિત કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત છે.
• તેમાં ગ્રામીણ વિસ્તારોમાં કુટીર ઉદ્યોગોને પ્રોત્સાહન આપવા પર પણ ભાર મૂકવામાં આવ્યો છે, જેમાં નીચેનાનો સમાવેશ થાય છે:
  • કાર્પેટ વણાટ
  • માટીના વાસણો
  • કાગળ બનાવવું
  • વાંસનું કામ
• આ અનુચ્છેદનો ઉદ્દેશ્ય શ્રમિકોને સમયસર ભોજન, પૂરતું ભોજન અને અન્ય જરૂરી જરૂરિયાતો પૂરી પાડવાનો છે.

અનુચ્છેદ 43A: ઉદ્યોગોના સંચાલનમાં શ્રમિકોની ભાગીદારી

• આ અધિનિયમ ઉદ્યોગોના સંચાલનમાં શ્રમિકોની ભાગીદારી સાથે સંબંધિત છે.
• આ અનુચ્છેદ 42મા બંધારણીય સુધારો, 1976 દ્વારા ઉમેરવામાં આવ્યો.

અનુચ્છેદ 43B: સહકારી મંડળીઓનું વ્યવસ્થાપન, સંચાલન અને નિયંત્રણ

• રાજ્ય સહકારી મંડળીઓની સ્વૈચ્છિક રચના, સ્વાયત્ત કાર્યપ્રણાલી, લોકતાંત્રિક નિયંત્રણ અને વ્યવસાયિક વ્યવસ્થાપનને પ્રોત્સાહન આપે છે.

અનુચ્છેદ 44: બધા નાગરિકો માટે સમાન નાગરિક સંહિતા (Uniform Civil Code)

• આ લેખ સમગ્ર ભારતમાં નાગરિકો માટે સમાન નાગરિક સંહિતા સુનિશ્ચિત કરવાના રાજ્યના પ્રયાસોની ચર્ચા કરે છે.
• તેમાં લગ્ન, છૂટાછેડા અને વારસા સંબંધિત ફોજદારી કાયદાઓ અને વ્યક્તિગત કાયદાઓ તેમજ ચોરીના સંદર્ભમાં હિન્દુ અને મુસ્લિમ કાયદાઓ વચ્ચેના તફાવતનો સમાવેશ થાય છે.

અનુચ્છેદ 45: બાળકો માટે મફત અને ફરજિયાત શિક્ષણ

• રાજ્ય 6 વર્ષની ઉંમર સુધીના તમામ બાળકોને પ્રારંભિક બાળ સંભાળ અને શિક્ષણ પ્રદાન કરવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત કરે છે.
• તેમાં અનુચ્છેદ 21A નો સંદર્ભ આપવામાં આવ્યો છે જે 6-14 વર્ષની વયના બાળકોના શિક્ષણને આવરી લે છે.

અનુચ્છેદ 46: અનુસૂચિત જાતિઓ અને જનજાતિઓ તેમજ અન્ય નબળા વર્ગોના શિક્ષણ અને આર્થિક હિતો માટેની જોગવાઈઓ

• આ અનુચ્છેદ સમાજના નબળા વર્ગો, ખાસ કરીને અનુસૂચિત જાતિઓ (SC), અનુસૂચિત જનજાતિઓ (ST) અને અન્ય નબળા વર્ગોના શૈક્ષણિક અને આર્થિક હિતોને પ્રોત્સાહન આપવા સાથે સંબંધિત છે.

અનુચ્છેદ 47: પોષણ સ્તર અને જીવન ધોરણ ઊંચું લાવવું તથા જાહેર આરોગ્યમાં સુધારો કરવો એ રાજ્યની ફરજ છે

• પોષણનું સ્તર અને જીવનધોરણ ઊંચું લાવવું તેમજ જાહેર આરોગ્યમાં સુધારો કરવો.
• તેમાં માદક પીણાં અને દવાઓના વપરાશ પર પણ પ્રતિબંધ મૂકવામાં આવ્યો છે (જીવન રક્ષક દવાઓને બાદ કરતાં).

અનુચ્છેદ 48: કૃષિ અને પશુપાલનનું સંગઠન

• ગાયો, વાછરડાં અને અન્ય દૂધાળા પશુઓની હત્યા પર પ્રતિબંધ મૂકવા તેમજ પશુ સંવર્ધન અને તેમની જાતિઓમાં સુધારો લાવવા પર ધ્યાન કેન્દ્રિત છે, તેને કૃષિ અને પશુપાલન સાથે જોડે છે.

અનુચ્છેદ 48A: રાજ્ય પર્યાવરણનું સંરક્ષણ અને સંવર્ધન તથા વન અને વન્યજીવોની રક્ષા કરવાનો પ્રયાસ કરશે

• આ અનુચ્છેદ રાજ્યને પર્યાવરણની રક્ષા અને સુધારણા કરવા તેમજ વનો અને વન્યજીવોની સુરક્ષાની જવાબદારી સોંપે છે.
  • પર્યાવરણ સંરક્ષણ અધિનિયમ: 1986
  • વન્યજીવ (સંરક્ષણ) અધિનિયમ: 1972
  • વન સંરક્ષણ અધિનિયમ: 1980

અનુચ્છેદ 49: રાષ્ટ્રીય મહત્વના સ્મારકો, સ્થાનો અને વસ્તુઓનું સંરક્ષણ

• આ અનુચ્છેદ રાજ્યને કલાત્મક કે ઐતિહાસિક મહત્વના સ્મારકો અને સ્થાનોની સુરક્ષા કરવાનો નિર્દેશ આપે છે.

અનુચ્છેદ 50: કારોબારીથી ન્યાયપાલિકાનું અલગીકરણ

• આ અનુચ્છેદ જાહેર સેવાઓમાં ન્યાયપાલિકાને કારોબારીથી અલગ કરવાની માંગ કરે છે.

અનુચ્છેદ 51: આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષાની વૃદ્ધિ

• રાજ્યએ રાષ્ટ્રો વચ્ચે ન્યાયી અને સન્માનજનક સંબંધો જાળવવા, આંતરરાષ્ટ્રીય કાયદા અને સંધિની જવાબદારીઓ પ્રત્યે સન્માનને પ્રોત્સાહન આપવું જોઈએ.
• મધ્યસ્થી દ્વારા આંતરરાષ્ટ્રીય વિવાદોના નિરાકરણને પ્રોત્સાહિત કરીને આંતરરાષ્ટ્રીય શાંતિ અને સુરક્ષા સ્થાપિત કરવાનો પ્રયાસ કરવો જોઈએ.

ચમ્પકમ દોરાઈરાજન કેસ (1951):

• આ કેસમાં એવું નક્કી કરવામાં આવ્યું હતું કે મૌલિક અધિકારો રાજ્યના નીતિ નિર્દેશક તત્વો પર પ્રબળ રહેશે, પરંતુ રાજ્યના નીતિ નિર્દેશક તત્વો માટે મૌલિક અધિકારોને સીમિત કરી શકાય છે.

મિનર્વા મિલ્સ કેસ (1980):

• આ કેસમાં મૌલિક અધિકારો અને રાજ્યના નીતિ નિર્દેશક તત્વો વચ્ચે સંતુલન પર ભાર મૂકવામાં આવ્યો હતો, જેમાં મૌલિક અધિકારો પ્રમુખ હતા.

મૌલિક કર્તવ્ય (Fundamental Duties)

• મૌલિક કર્તવ્યોનો ઉલ્લેખ સંવિધાનના ભાગ 4A અને અનુચ્છેદ 51A માં કરવામાં આવ્યો છે.
• મૌલિક કર્તવ્યો પૂર્વ સોવિયત સંઘના સંવિધાનથી પ્રેરિત છે.
• સરદાર સ્વર્ણ સિંહ સમિતિની ભલામણ પર મૂળ કર્તવ્યોને સંવિધાનમાં જોડવામાં આવ્યા.
• સરદાર સ્વર્ણ સિંહ સમિતિએ 8 મૌલિક કર્તવ્યોને સંવિધાનમાં જોડવાનો સૂચન આપ્યો હતો.
• 42મા સંવિધાન સંશોધન અધિનિયમ, 1976 દ્વારા 10 મૂળ કર્તવ્યો સંવિધાનમાં જોડવામાં આવ્યા.
• 86મા સંવિધાન સંશોધન અધિનિયમ, 2002 (11મું મૌલિક કર્તવ્ય) દ્વારા 6 થી 14 વર્ષની વય સુધીના બાળકોને શિક્ષણની તક પ્રદાન કરવી એ દરેક માતા-પિતાનું મૂળ કર્તવ્ય નક્કી કરવામાં આવ્યું.
• વર્તમાન સંવિધાનમાં 11 મૌલિક કર્તવ્યો છે.

નાગરિકો માટે 11 મૌલિક કર્તવ્યો:

1. સંવિધાનનું પાલન કરે અને, તેના આદર્શો, સંસ્થાઓ, રાષ્ટ્રધ્વજ અને રાષ્ટ્રગાનનું આદર કરે.
2. સ્વતંત્રતા માટેના આપણા રાષ્ટ્રીય આંદોલનને પ્રેરિત કરનારા ઉચ્ચ આદર્શોને હૃદયમાં સંજોવી રાખે અને તેનું પાલન કરે.
3. ભારતની સાર્વભૌમતા, એકતા અને અખંડિતતાની રક્ષા કરે અને તેને અક્ષુણ્ણ રાખે.
4. દેશની રક્ષા કરે અને આહ્વાન કરવામાં આવે ત્યારે રાષ્ટ્રની સેવા કરે.
5. ભારતના તમામ લોકોમાં સમરસતા અને સમાન બંધુત્વની ભાવનાનું નિર્માણ કરે, જે ધર્મ, ભાષા અને પ્રદેશ કે વર્ગ આધારિત તમામ ભેદભાવોથી પર હોય. એવી પ્રથાઓનો ત્યાગ કરે, જે સ્ત્રીઓના સન્માનની વિરુદ્ધ હોય.
6. આપણી સામાજિક સંસ્કૃતિની ગૌરવશાળી પરંપરાનું મહત્વ સમજે અને તેનું જતન કરે.
7. પ્રાકૃતિક પર્યાવરણ, જેમાં વન, ઝીલ, નદી અને વન્યજીવનો સમાવેશ થાય છે, તેની રક્ષા કરે અને તેનું સંવર્ધન કરે તથા પ્રાણી માત્ર પ્રત્યે દયાભાવ રાખે.
8. વૈજ્ઞાનિક દ્રષ્ટિકોણ, માનવવાદ, જ્ઞાનપ્રાપ્તિ તથા સુધારણાની ભાવનાનો વિકાસ કરે.
9. જાહેર સંપત્તિને સુરક્ષિત રાખે અને હિંસાથી દૂર રહે.
10. વ્યક્તિગત અને સામૂહિક ગતિવિધિઓના તમામ ક્ષેત્રોમાં ઉત્કૃષ્ટતા તરફ વધવાનો સતત પ્રયાસ કરે, જેથી રાષ્ટ્ર નિરંતર વધતા પ્રયત્ન અને ઉપલબ્ધિની નવી ઊંચાઈઓને પ્રાપ્ત કરે.
11. 6 વર્ષની વયથી 14 વર્ષની વયના બાળકોના માતા-પિતા અને સંરક્ષક, જે પણ હોય, તેમને શિક્ષણના અવસર પ્રદાન કરે. (આ કર્તવ્યને સંવિધાનના 86મા સંશોધન અધિનિયમ, 2002ની કલમ 4 હેઠળ જોડવામાં આવ્યું).

મૌલિક કર્તવ્યોની વિશેષતાઓ

• મૌલિક કર્તવ્યોમાંથી કેટલાક કર્તવ્યો નૈતિક છે અને કેટલાક કર્તવ્યો નાગરિક છે. જેમ કે, રાષ્ટ્રધ્વજ અને રાષ્ટ્રગાનનું આદર કરવું નાગરિક કર્તવ્ય છે, જ્યારે સ્વતંત્રતા સંગ્રામના ઉચ્ચ આદર્શોનું સન્માન એક નૈતિક કર્તવ્ય છે.
• મૌલિક કર્તવ્યો ફક્ત નાગરિકો માટે છે, ન કે વિદેશીઓ માટે.
• તેના ઉલ્લંઘન પર કોઈ કાનૂની જોગવાઈ નથી, પરંતુ સંસદ યોગ્ય કાયદા દ્વારા તેના અમલ માટે સ્વતંત્ર છે.